1. Кой е компетентният орган по издаване на разрешителното за емисии на парникови газове?

Всички оператори на инсталации, попадащи в обхвата на Директива 2003/87/ЕС, въвеждаща Европейска схема за търговия с квоти на емисии на парникови газове (ПГ), трябва да притежават разрешително за емисии на парникови газове. Компетентните органи по реда и начина на издаване на разрешителните за емисии на парникови газове са както следва:

• Съгласно чл. 131 г. от ЗООС, компетентния орган по издаване на разрешителното за емисии на ПГ е министъра на околната среда и водите.
• Съгласно чл. 2 (2) от Наредбата за реда и начина за издаване и преразглеждане на разрешителни за емисии на ПГ и осъществяване на мониторинг от операторите на инсталации, участващи в схемата на търговия с квоти за емисии на ПГ, компетентният орган по разглеждане на заявлението за издаване на разрешително за емисии на ПГ и изготвяне на проект на разрешително е директора на Изпълнителната агенция по околна среда (ИАОС).

нагоре

2. Какъв е графикът за подаване на заявления за издаване на разрешителни за емисии на парникови газове?

Заявленията се подават от операторите на действащи инсталации в съответствие със сроковете по Приложение № 1 от Наредбата за реда и начина за издаване и преразглеждане на разрешителни за емисии на ПГ и осъществяване на мониторинг от операторите на инсталации, участващи в схемата на търговия с квоти за емисии на ПГ.

нагоре

3. Какви са процедурите за издаване на разрешителните за емисии на ПГ?

Съгласно глава 4 от Наредбата за реда и начина за издаване и преразглеждане на разрешителни за емисии на ПГ и осъществяване на мониторинг от операторите на инсталации:

• се изготвя проект на разрешителното за емисии на ПГ в срок от 60 дни от датата на подаване на заявление, отговарящо на изискванията на наредбата;
• изготвеният проект на разрешително се съгласува дирекциите в МОСВ и съответната РИОСВ в срок от 30 дни от датата на изготвяне на проект на разрешително за емисии на ПГ;
• в срок от 7 дни, след съгласуването на проекта по глава 4, чл. 8 ал. 2 от Наредбата, писмено се уведомява оператора за изготвения проект, като му изпраща екземпляр от него;
• в срок от 14 дни от получаването на съобщението, че е изготвен проектът на разрешително за емисии на ПГ, операторът има право да направи забележки, разяснения и възражения по него;
• разрешителното за емисии на ПГ по чл. 131 в, ал. 1 и 2.се издава от компетентния орган по чл. 2, ал. 1 от наредбата със съдържанието и формата съгласно приложение № 3;
• екземпляр от разрешителното на електронен носител се предава на администратора на Националния регистър по чл. 131к на ЗООС.

нагоре

4. Какъв е срока за издаване на разрешителните за емисии на ПГ?

Съгласно чл. 131е, ал. 5 (2) от ЗООС, компетентният орган издава разрешителното за емисии на ПГ по ал. 1 в 6-месечен срок от датата на получаване на заявлението на оператора по чл. 131д.

нагоре

5. Каква ще бъде съгласуваността с процеса на предотвратяването и ограничаването на промишленото замърсяване?

Директива 2003/87/ЕС изисква страните-членки да координират изпълнението на тази директива с изискванията съгласно режима за предотвратяването и ограничаването на промишленото замърсяване. Всички отговорни органи по издаването на разрешителни на емисии на ПГ в рамките на Европейската схема за търговия с емисии на ПГ, трябва да предвидят съгласуване с процедурите по предотвратяването и ограничаването на промишленото замърсяване.
За оператори, на които е издадено комплексно разрешително по чл. 117, ал. 1 от ЗООС се сравнявяват данните от постъпилото заявление за разрешително за емисии на ПГ с тези от комплексното разрешително.

нагоре

6. Как се интерпретира определението за инсталация?

Определението за инсталация за целите на Директива 2003/87/ЕС (чл. 3) е еднакво с определението за инсталация за целите на Директива 96/61/ЕС.

нагоре

7. Какво е законовото основание на Методиката за осъществяване на мониторинг на емисиите на ПГ от операторите на инсталации, участващи в схемата за търговия с квоти за емисии на ПГ?

Методиката за осъществяване на мониторинг на емисиите на ПГ от операторите на инсталации, участващи в схемата за търговия с квоти за емисии на ПГ е разработена на основание на § 6 от допълнителните разпоредби на Наредба за реда и начина за издаване и преразглеждане на разрешителни за емисии на парникови газове и осъществяване на мониторинг от операторите на инсталации, участващи в Схемата за търговия с квоти за емисии на парникови газове. Методиката следва стриктно насоките за мониторинг и докладване на емисиите на парникови газове на Европейската комисия, въведени с Решение 2004/156/ЕС.

нагоре

8. Каква е целта и обхвата на “мониторинговата методология”?

Методиката дефинира “мониторинговата методология” като методология за определянето на емисиите на ПГ, включително избор на вид на мониторинг - измервания или изчисления, чрез избиране на специфични подходи (алгоритми). Мониторинговата методология определя начина, по който оператора на инсталацията извършва мониторинг и докладване на емисиите на CO2 за тази инсталация. Одобряването на мониторинговата методология е част от процеса на издаването на разрешителното. Планът за мониторинг е неразделна част от разрешителното за емисии на ПГ съгласно чл. 18 (2) от Наредбата за реда и начина за издаване и преразглеждане на разрешителни за емисии на ПГ и осъществяване на мониторинг от операторите на инсталации, участващи в схемата за търговия с квоти за емисии на ПГ. Подробна информация относно мониторинговата методология е описана в раздел І, т. 1.2 от Методиката.

нагоре

9. Разрешава ли се експлоатацията на инсталации, които не могат да покрият изискванията на методологията на мониторинг след 1 януари 2007 г. ?

Съгласно чл. 131в от ЗООС изграждането и експлоатацията на нови и експлоатацията на действащи инсталации за категориите промишлени дейности по приложение № 4, т. 1.1, 1.2, 1.3, 2.1, 2.2, 3.1, 3.3, 3.5, 6.1, буква "а", 6.1, буква "б" се разрешават след издаването на разрешително за емисии на парникови газове. В случай, че се констатира, че не се извършва мониторинг на емисиите на ПГ в съответствие с мониторинговата методология, одобрена с издаденото разрешително за емисии на ПГ, се налагат санкции на оператора за неизпълнение на изисванията. В допълнение на по-горе споменатото верификационният орган не верифицира годишния доклад на емисиите, представен от оператора. Оператор, чийто доклад не бъде верифициран до 31 март за емисиите през предходната година, не може да извършва прехвърляния на квоти, тъй като сметката в националния регистър ще бъде блокирана.

нагоре

10. За какво служат алгоритмите?

Алгоритмите (Раздел І, т. 1.2.3 от Методиката) се прилагат, за да се определи подходящото ниво на точност на определяне на емисиите на парникови газове. Алгоритмите представят йерархията от различните нива на точност за определяне на променливите величини: данните за дейността, емисионните фактори, факторите на окисление и факторите на превръщане. Увеличаващите се номера на алгоритмите от 1 нагоре отразяват увеличаващите се нива на точност. Всеки оператор трябва да прилага най-високият алгоритъм, освен когато докаже пред компетентния орган и бъде прието от него, че най- високият алгоритъм е технически неприложим, или прилагането му ще е свързано с прекалено високи разходи.

нагоре

11. Какво се цели с използването на алгоритмите?

Алгоритмите (Раздел І, т. 1.2.3 от Методиката) се прилагат, за да се определи подходящото ниво на точност на определяне на емисиите на парникови газове. Чрез алгоритмите се балансира между необходимостта от гъвкавост по отношение на приспособяването на различните промишлени сектори и необходимостта от равни условия за операторите на инсталации, участващи в схемата за търговия с квоти за емисии на ПГ. Постига се и прозрачност при подобряването на качеството на мониторинг до достигане на необходимото ниво на точност.

нагоре

12. Как се осъществява принципа “ефективност на разходите”?

Принципа “ефективност на разходите” има за цел да постигне баланс между допълнителните разходи с подобренията по отношение на по-голямата точност, постигнати в инсталацията в резултат на подходящия избор на мониторингова методология. Методиката в раздел І, т.1.2.3 позволява разграничаване на необходимата точност в мониторинга на основните и второстепенни източници. Таблица 1 посочва минималните изисквания за постигането на ефективен мониторинг за различните дейности, различните по размер инсталации и различните видове горива.
Второстепенни източници са тези, които емитират 2,5 килотона или по-малко на година, или които допринасят 5% или по-малко за общите годишни емисии на дадена инсталация, в зависимост от това, кое е най-високото изразено в абсолютни емисии. За тези второстепенни източници, емитиращи заедно 0,5 килотона или по-малко годишно, или които допринасят по-малко от 1% от общите годишни емисии на инсталацията, в зависимост от това, кое е най-високото изразено в абсолютни емисии, операторът на инсталацията може да приложи т. н. “подход на минимума”, използвайки собствен метод за определяне, без алгоритми, което подлежи на одобрение от компетентния орган.

нагоре

13. В коя група попадат една или няколко инсталации, извършващи дейности, изброени в чл. 131в, ал.(1) и (2) от ЗООС?

Ако отделният или комбиниран производствен капацитет на една или няколко инсталации, извършващи дейности, изброени в чл. 131в, ал.(1) и (2) от ЗООС, надхвърлят определения праг за производствения капацитет за една инсталация или като цяло за производствена площадка, всички емисии на парникови газове от всички източници към всички инсталации на съответната производствена площадка са обект на мониторинг.

нагоре

14. На какви изисквания трябва да отговарят лабораториите, извършващи измервания?

В случаите, когато измерванията се извършват от лаборатория, която не е акредитирана, компетентния орган изисква от оператора да използва друга лаборатория, която притежава необходимата акредитация.
Ако операторът работи със система за непрекъснато измерване на емисиите, той следва да спазва разпоредбите на европейския стандарт EN 14181 и на стандарта EN ISO 14956:2002.
Независими акредитирани изпитателни лаборатории могат да бъдат натоварени с измерванията, оценката на данните и мониторинга, ако същите са акредитирани посредством стандарта EN ISO 17025:2000.

нагоре

15. Може ли оператора да смени методологията на мониторинг?

Операторът може да смени методологията на мониторинг, ако докаже и бъде прието от компетентния орган, че такава смяна ще доведе до по-точен мониторинг на емисиите от съответната инсталация. Подробна информация относно условията за промяна на методологията е представена в раздел І, т. 1.2 и 1.2.3 от Методиката за осъществяване на мониторинг на емисиите на ПГ от операторите на инсталации, участващи в схемата за търговия с квоти за емисии на ПГ. Операторът може временно да използва по-нисък алгоритъм в случаите, когато е налице техническа неизправност, като е необходимо предприемане на необходимите мерки за възстановяване на използването на първоначалния алгоритъм.

нагоре

16. Кога оператора може да приложи системи за непрекъснато измерване на емисиите (СНИЕ)?

Оператор, който желае да използва СНИЕ трябва да получи одобрение от компетентния орган, че използването на СНИЕ постига по-голяма точност, отколкото изчисляването на емисиите, използвайки най-точния алгоритъм. За всеки период на докладване, емисиите, определени чрез използването на СНИЕ се подкрепят с изчисления, като правилата за избор на алгоритмите са същите, като тези, прилагани при избор на методология на изчисление, изложени в раздел І, т. 1.2.1 от Методиката.

нагоре

17. За какъв период от време оператора трябва да съхранява информация по мониторинговите данни за емисиите на ПГ?

Операторът съхранява информацията, свързана с мониторинг и докладване на емисиите на парникови газове за период от 10 години

нагоре

18. Какво означават „стандартни условия”?

Съгласно Решение на Комисията от 18 юли 2007г. за създаване на насоки за мониторинг и докладване на емисиите на парникови газове, съгласно Директива 2003/87/ЕО на Европейския парламент и на Съвета (т.2, Определения), „стандартни условия” означава температура от 273,15 К (тоест 0^оС) и налягане 101 325 Ра, определено в нормални кубични метри (Nm³)

Всички емисии на вредни вещества и свързаните с тях изчисления (на обемни дебити и др.) се отнасят за нормални условия при 0^оC, което също изрично е посочено в чл.4, т.3 от Наредба №2 за норми за допустими емисии на вредни вещества, изпускани в атмосферния въздух от неподвижни източници.

нагоре